今年以来，工业经济承压前行，受食品、医药、原材料制造行业增速放缓，金属采选冶炼行业持续下降影响，前三季度，全县规模以上工业生产出现下降，总体发展形势异常严峻，持续向好能力不足。

一、规模以上工业生产运行情况

（一）规模以上工业增加值增速呈现逐月回落趋势。前三季度，全县规模以上工业（以下简称“规上工业”）增加值同比下降0.5%，增速排全市第7位，位次比二季度（第6位）后退1位，增速低于全市 （0.2%）0.7个百分点，增速较一季度（2.2%）、二季度（0.6%）分别回落2.7、1.3个百分点。从前三季度规模以上工业增加值增长情况看，进入3月以来规上工业增加值呈现逐月回落趋势，1-3月增速环比回落1.5个百分点，1-4月增速环比回落0.5个百分点，1-5月增速环比持平，1-6月增速环比回落1.1个百分点，1-7月增速环比持平，1-9月增速环比回落0.6个百分点。

（二）从三大门类看，增加值呈“2增1降”。前三季度，采矿业增加值同比增长5.0倍，增速较一季度（1.6倍）、二季度（3.5倍）分别提高3.4倍、1.5倍，上拉全县规上工业增加值增速1.1个百分点；制造业增加值同比下降2.7%，降幅较一季度（1.2%）、二季度（-1.2%）分别扩大3.9个百分点、1.5个百分点，下拉全县规上工业增加值增速2.7个百分点；电力热力燃气及水生产和供应业增加值同比增长78.4%，增速较一季度（15.7%）、二季度（50.8%）分别提高62.7个百分点、27.6个百分点，上拉全县规上工业增加值增速1.1个百分点。三大门类占规上工业增加值的比重分别为：采矿业1.4 %，制造业96.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业2.3%。

（三）从大类行业来看，主要行业呈现“8增11降”。前三季度，在全县规模以上工业企业19个大类行业中，增加值增速有8个行业保持正增长，11个行业同比下降。其中：有色金属矿采选业同比增长16.4倍；农副食品加工业同比增长46.7%；化学原料及化学制品制造业同比增长65.8%；金属制品业同比增长20.8%；电力、热力生产和供应业同比增长2.8倍。

（四）从产品产量来看，主要产品产量有增有减。前三季度，涉及9种主要工业产品产量呈“4增5降”，具体来看，“4增”：硫酸36.5万吨、增长2.3%；水泥270.4万吨、增长3.9%；粗铜8.8万吨、增长1.7%；发电量37976万千瓦时，增长5.8倍。“5降”：中成药397吨、下降16.2%；石膏板3202万平方米、下降1.5%；瓷质砖2884万平方米、下降8.7%；塑料制品1.5万吨、下降5.5%；自来水生产量333万立方米、下降1.3%。

（五）从产销率来看，产销衔接有所好转。前三季度，全县规上工业企业产销率为99.4%，同比提高4.6个百分点；9月当月的产销率为101.7%，同比提高7.9个百分点。

二、积极变化

（一）有色金属矿采选业增势强劲。前三季度，有色金属矿采选业增加值同比增长16.4倍，上拉增加值增速1.2个百分点，增加值占比由去年同期的0.1%提高到1.3%，是拉动规上工业增长的最大行业。

（二）化学原料及化学制品制造业拉动力最强。前三季度，化学原料及化学制品制造业增加值同比增长65.8%，上拉增加值增速1.2个百分点，增加值占比由去年同期的1.2%提高到2.6%，增加值占比跃升至全县所有工业种类的第四位。

（三）电力行业继续保持快速增长。前三季度，新质生产力加快形成，加快推进新能源投产并网，光伏行业发展迅速，产能逐步释放，电力行业持续快速增长，增加值同比增长2.8倍，增速较一季度（73.2%）、二季度（147.5%）分别提高206.1个百分点、131.8个百分点，上拉增加值增长1.1个百分点，增加值占比由去年同期的1.2%提高到1.4%。

（四）农副食品加工业增势进一步加强。前三季度，农副食品加工业同比增长46.7%，上拉增加值增速0.1个百分点。增速较去年同期（-72.2%）提高118.9个百分点。

三、需重点关注的问题

（一）工业内生动力不足。一是大多在库规上工业企业呈现出产业层次低、产业链条延伸度短、较易受到市场影响、抗风险能力差等特点，竞争力不强。前三季度，全县72户规模以上工业企业中，产值亿元以上的企业16户，5000万元以上1亿元以下的企业9户， 5000万元以下2000万元以上的企业25户，2000万元以下的企业22户。二是停减产企业量多面宽。1-9月全县减停产企业44户，减停产面高达61.1%，其中：9月，全县减停产企业54户（停产6户），减停产面高达75.0%，减停产企业较多，影响全县工业经济向好增长。三是行业减产面较高。1-9月全县规模以上工业有19个大类行业，11个行业增加值同比下降，行业减产面为57.9%，一定程度影响了规模以上工业经济的健康发展。

（二）制造业下行态势亟须关注。制造业引领作用不显，前三季度全县制造业增加值增速（-2.7%）下降幅度进一步扩大，较二季度（-1.2）扩大1.5个百分点，三大支柱行业对全县工业经济影响巨大，下拉规模以上工业增加值增速3.9个百分点。一是有色金属冶炼及压延加工业价格指数上涨影响增加值的增长，1-9月产值增长9.6%，受价格指数110.27%的影响，增加值的增长趋势与产值相反，增加值增速下降3.7%，增加值占比达76.1%，拉动下降2.8个百分点。二是非金属矿物制品业呈下降趋势，今年以来受基础设施及房地产等项目开工不足影响，工程量明显缩减，水泥、陶瓷产量和价格均呈下降趋势，增加值增速下降5.2%，增加值占比达10.1%，拉动下降0.7个百分点。三是医药制造业增长乏力，受药品集采、行业整治等因素影响，医药产品价格总体下行，市场需求整体收缩，医药制造业增加值下降16.0%，延续了今年以来的负增长态势，增加值占比达2.9%，拉动下降0.5个百分点。

（三）工业发展新动能薄弱。一是新增企业力量薄弱，动能不足。2024年2月全县新增规下升规上工业企业2家，1-9月实现工业总产值2007万元，同比下降34.2%，下拉动全县规上工业产值增速0.1个百分点。截至9月底，全县仅2家新建新投产企业入统，为易门龙源上气新能源有限公司、华润新能源（易门）有限公司，同比净增产值5737万元，仅拉动全县工业产值增长0.4个百分点，净拉动十分有限。二是工业投资滞后，造血功能不足。1-9月全县工业在库项目35个、占全县在库投资项目22.3%，工业投资额同比下降23.1%，工业投资额占全县总投资额的37.7%，在建工业企业项目推进慢，投产时间尚不确定，不能改变目前工业发展困境。

四、下步工作建议

（一）聚焦重点难点，加强监测帮扶。聚焦重点、疏通难点，积极推动国家、省、市政策贯彻落实，用足用好国家一揽子增量政策，最大限度发挥政策合力。一方面摸准企业困境，重点调研、分类帮扶，关注原料、市场、用工、用电等关联（先行）指标走势并进行综合研判，做好风险预见预判预案，确保企业稳定运行；另一方面要关注头部企业生产运行质量，同时对减停产企业、亏损企业进行分类监测，符合产业政策、市场前景好的给予重点帮扶，及时协调解决用地用工、物流运输、金融支撑等现实需求。同时，引导、鼓励企业优化产业结构，重视研发工作，提升自身产业竞争力，提高抗风险能力，有效应对市场竞争，增加盈利。

（二）扩大有效投资，提升发展后劲。完善相关政策、营造良好环境，争取全方位、多层面、高起点谋划储备一批有体量有前景的产业项目。同时做足“强链、延链、补链”文章，推进现有产业集群化精细化发展，提高产品附加值，提升企业整体利润。梳理在库项目清单，做好跟踪监测服务工作，统筹推进项目开工、建成、达效全流程，形成更多经济发展实物量。积极发展新兴产业及未来产业培育，加快形成工业新质生产力，有力推进易门规模以上工业经济高质量发展。

（三）凝聚部门合力，推进“升规入统”。高度重视工业企业升规入库工作，按照“既负责工作推动，又负责成效反映”的要求，大力宣传支持“小升规”等各类扶持政策，充分调动企业入统积极性，充分利用部门登记信息和经普信息筛选营业收入较大的企业名单，重点跟踪查访，做好动态监测，及时服务、指导达规企业（易门吉祥装饰建材有限公司、云南启峰建设工程有限公司、珍茗哀牢山（玉溪）食品有限公司）组织材料、申报升规入统，确保应纳尽纳、应统尽统，形成有效拉动。

（签发：王忠禄  审核：杞荣寿  拟稿：李世兵    联系电话：0877-6166538）